淄博淄川区太河镇:“一定一动”“引扶帮包” 实现稳定脱贫长效机制

来源:中国山东网 时间:2020-08-06 13:42:40

  中国山东网-感知山东8月6日讯 (记者 江学俊 通讯员 闫盛霆) 集山区、库区、革命老区为一体的淄博市级扶贫工作重点镇淄川区太河镇,如何巩固贫困户脱贫成效,提高贫困人口脱贫质量?他们通过对贫困户的精准识别,明确“一定一动”分类措施,做实“引扶帮包”四篇文章,建立了贫困户分类管理制度,构建起贫困户稳定脱贫长效机制。

  太河镇95个村中省扶贫工作重点村有54个,目前有脱贫享受政策贫困户5952户、10278人。自贫困人口建档立卡以来,家庭条件和家庭人口不断发生变化,部分贫困户通过落实扶贫政策和自身努力,家庭条件明显改善,但“老弱病残”特殊贫困群体则需要更进一步帮扶。

  以精准分类为基础,确定标准

  针对脱贫享受政策贫困户,由镇党委、政府制定统一评分标准,坚持评定工作公平、公正、公开,严格按照“两评一审一公示”程序进行分类识别。村两委在充分考虑贫困户家庭生活状况、务工情况和收入水平等情况,通过定性分析、定量打分综合评定贫困户脱贫质量等级,确定“发展能力较强、发展能力一般、发展能力较弱、无发展能力”四个类别,分别对应“A、B、C、D”四类,评定结果经镇扶贫办审核通过后,再由村民代表会进行评议,评议结果进行公示无异议后,方可确定贫困户分类。

  以动态管理为补充,分级设防

  贫困户管理必须精准,实行分级设防、分级干预、提前预警,扶贫真正扶到点上、扶到根上,不能大而化之。在贫困户精准识贫分类的基础上,对贫困户分类实施动态管理。为确保各类扶贫措施的延续,贫困户分类原则上每半年调整一次,各村及时掌握各类脱贫户的变化情况,对于家庭情况发生重大变故的,由各村严格按照分类程序进行评定,确定新类别。对出现反向等级变化的贫困户要及时启动即时帮扶、临时救助等保障措施,切实提高脱贫的稳定性、可持续性;帮扶责任人定期上门走访,落实帮扶措施,了解帮扶对象家庭情况,及时掌握动态变化。

  以“引扶帮包”为导向,精准施策

  通过贫困户精准分类,因户因人制定具体可行、清晰管用的作战图,确保扶贫政策靶向落实。

  全镇A类户有3112户,突出以“引”为主,通过扶智扶才,帮助学技术、上项目、搞经营等,引导自主发展,发挥示范带动作用。太河镇峨庄片区黄烟种植有一定规模,近年来因黄烟产业政策的变化、种植劳动强度大和地理条件等因素的影响,老百姓种植黄烟积极性不高,黄烟种植面积逐年减少,纱帽村集体出资对生产路和水利设施进行了维修,为老百姓提供种烟便利条件,引导鼓励贫困人口发展黄烟种植,本村贫困户李玉忠家经公开公正评定,被选定为A类户,被纳入A类户后,李玉忠家庭享受到住房、教育和医疗等普惠政策的同时,积极响应村里的引导,扩大了黄烟种植面积,其家庭2019年仅黄烟种植收入就增加了5000元以上。纱帽村类似于李玉忠家庭的11户A类贫困户黄烟种植面积由原来的平均2-3亩,发展到现在的6亩以上,家庭年均收入增加了近6500元。

  B类户有2312户,突出以“扶”为主,通过帮助就业,安排公益岗等,落实帮扶政策。城子村B类贫困户燕希伦、王明贵等户通过参加镇上举办的猕猴桃种植技术培训班,学习了猕猴桃种植技术,种起了猕猴桃,2020年家庭收入可增加2000元以上,2年后进入盛果期,燕希伦、王明贵等贫困户仅猕猴桃一项就能增加家庭收入5000元以上。鲁子峪村B类贫困户侯言兵在村合作社开起了三轮车,柏树村贫困户张言祥在村里干起了保洁员,纱帽村贫困户李玉晓通过培训,到镇林业站干起了护林员……,通过积极为有就业需求的贫困户提供公益岗,帮助贫困户实现就业脱贫,目前,已提供护林员、保洁员等各类公益岗47个,贫困户年人均收入增加了7000元以上。

  C类户有474户,突出以“帮”为主,根据实际情况针对性帮扶,对其落实产业项目差异化分红、困难救助等政策、提供各类援助。扶贫项目差异化分红重点倾斜发展能力较弱的C类贫困户,2020年8月底,C类贫困户可拿到比B类贫困户高1.5-3倍的项目差异化分红,持续巩固了贫困户脱贫成效。镇党委政府广泛募集30万元,成立扶贫救助基金,对北马鹿村许本成等92户因病因灾导致医疗支出大的贫困户落实了困难救助19.1万元,对16户因病因灾存在致贫风险的一般户落实即时救助政策。同时,将符合条件的贫困人口纳入低保范畴,符合低保转五保条件的及时转为特困供养户,去年以来,全镇新纳入低保120户190人,低保转特困供养7户7人,新纳入特困供养户4户4人。通过鉴定,为157人办理残疾证,为29人鉴定变更残疾级别,确保这部分人群享受到残疾人生活补贴或护理补贴。D 类户有54户,突出以“包”为主,强化兜底保障,通过政府集中供养、购买社会供养服务、发放生活补贴、邻里互助、镇村重点挂包等方式,多举措解决因老、因病、因残造成的突出问题。目前,已落实北岳阴村张明兰等36名D类贫困户入住敬老院,实施了政府托管供养,对其余18名D类贫困户因个人原因还未托管供养的,落实了监护人和镇、村挂包人,通过“子女+政府+社会”的模式,每天有人入户查看情况,保证生活物资供应,解决这类人群收入达标但实际生活难以维持的问题,提高特殊贫困人口生活质量和精神慰藉需要。

  通过实施贫困户分类管理,为全镇脱贫攻坚工作找到了“精准”的支点,避免了扶贫工作大水漫灌、大而化之。一是帮扶措施实现靶向落实。通过分类管理,人员信息更加明晰精准,除普惠性政策外,党委政府能够在帮扶措施上“按户定扶”施策,尤其是“老弱病残”特殊贫困群体进一步得到重点关注,确保了扶贫政策的靶向落实。二是有效避免政策、人力、物力上的平均用力。脱贫攻坚以来,不管是自上而下实施的政策,还是自下而上落实的政策,绝大部分都是大水漫灌,对享受政策贫困人口分类帮扶以后,能够有效地避免漫灌、帮扶措施千篇一律、平均主义的问题。三是避免村级工作优亲厚友。分类管理后,使贫困户政策落实更加透明,更加公开。四是有效地激发内生动力。实际工作中通过对不同类型的贫困户进行分类施策、分类帮扶、定期核查、动态管理,可以有效地避免部分群众出现的攀比心理,激发内生动力。对巩固脱贫成果,建立稳定脱贫长效机制,起到了强有力的推动作用。

责任编辑:江学俊
相关内容