为社区公共体育资源配置提供参考,权威研究“报告”来了!

来源:大众报业·齐鲁壹点 时间:2021-03-02 16:49:12

  我们的时代需要包括体育公平在内的“思辨理性”的发展,临沂大学李洪波教授《城市社区公共体育资源合理配置研究》一书充满了体育公平与管理的思辨智慧。汲取这类优秀成果,有利于推动政府绩效评价,把我国体育管理的研究引向深入。

  经过30多年的改革开放,我国已由生存型社会迈入发展型社会,广大社会公民对公共产品提出了更迫切、更高的要求,这种要求本质上反映的是广大社会公民对公平、公正发展的诉求和追求。正是在这个大背景下,政府公共服务均等化成为今后改革发展的重大历史命题。

  近年来,中央和地方都推出了一系列涉及基本民生问题的政策措施,取得了较好的成效。但尽管如此,也应清楚地看到,我国基本公共服务均等化进程还处于起步阶段,城乡、区域间基本公共服务还存在较大差距,而公共资源配置的不均等是造成基本公共服务差距的重要原因之一。在当今社会,政府公共服务和行政绩效,都是一个关系到执政质量、执政资格和执政合法性的重大战略性问题。在政府公共服务管理中,各级政府逐步把推进基本公共服务均等化作为重要任务之一。

  公共资源配置应遵循的核心价值理念是公正。公正地配置公共资源,是政府公共服务体中应有之义。政府公共服务的本质特征在于有效地增进和公平地分配公共利益。坚持公正地配置公共资源,是政府公共服务公正导向的必要内容,也是获得社会秩序的最佳途径。

  任何社会实践活动都要以一定的资源作为支撑,城市社区公共体育活动作为有目的、有计划、有组织的社会实践活动,同样也离不开公共体育资源功能的发挥。因此,从这个角度讲,如何正确认识城市社区公共体育资源,如何合理配置社区公共体育资源,公共体育资源应走向何种配置路径便成为广大体育工作者研究的重大问题。

  2014年10月20日,国务院发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,明确提出了“营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围,将全民健身上升为国家战略,把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标。”这表明国家越来越重视全民健身事业,如何在全民健身事业日益受到重视,且城市化蓬勃发展的新形势下促进社区充分利用公共体育资源,解决人们日益增长的体育需求以及体育健身服务多样化的需求与传统体育体制的矛盾问题,成为亟待解决的重要课题。

  纵观国内有关公共体育资源配置的研究,基本上侧重于应用研究方面,而对于理论研究鲜见,且尚未形成完整的理论体系。而理论研究与应用研究是一个问题的两个方面,这两个方面的不均衡发展很难促进理论研究与应用研究的共同提高,也很难促进理论对实践的指导作用,很难促进理论的发展和创新。李洪波的研究基于系统的视角对城市社区公共体育资源配置进行分析,旨在揭示城市社区公共体育资源配置系统的要素、结构、配置方式以及与外界环境关系等方面的一系列特征、规律和原理,为城市社区公共体育资源配置理论的重构提供参考。

  该书的特点:一是内容完整。该书有着广泛的内容,既有理论与方法的阐述,又有应用方面的实证。该研究的理论范式主要有伦理学中公平与正义以及权利原理性理论、管理学中的公共服务理论以及绩效管理与评价理论等;研究内容沿着提出问题,调查问题,分析问题,解决问题,提出建议一条主线进行,丰富而又清晰。二是结构严谨。该书采用了从理论到方法、从一般到具体的结构形式,条理清晰,层次分明。研究从问题入手,到现状调查,理论分析,构建实施路径,再到实证研究,最后到建立监控评价形成一套逻辑性较强的完整体系。三是思路清晰,方法得当。运用方法论思考搭建内容框架是该书的一大亮点,这在其他书中不多见。研究思路是一个“资源配置现状调研资源配置整合规划资源配置市场流通资源配置和谐共享”不断进行转化的过程。前后衔接,突出主题,层次清晰,逻辑性强。四是观点新颖,有创新之意。建立了城市社区公共体育资源合理配置的理论框架体系和国内第一个城市社区公共体育资源合理配置的政府绩效评价体系。

  该书提出了城市社区公共体育资源合理配置价值取向,应以公平第一,同时兼顾效率;学理上,正当(权利)优先于善;程序上在平等分配的基础上优先供给经济不发达区域城市社区;手段上,应以政府主导,市场为辅。

  阐释了城市社区公共体育资源合理配置目标,即人道目标、价值目标、责任目标;城市社区公共体育资源合理配置遵循的原则:保障公民权利,推崇普惠性原则、公平优先,兼顾效率原则、社会效益优先,兼顾经济效益原则、确保整体效益,体现有序调配原则、政府投入和社会运作相结合原则、必要性与可行性相统一的原则;指出了城市社区公共体育资源合理配置的五条路径:财政支持:深化财政制度改革,提高财政资金配置绩效;多元供给:引入福利多元化理念,构建多元化配置模式;组织安排:充分发挥人大职能,助推城市社区公共体育资源合理配置;基层参与:建立健全社区居民自主决策的公共体育资源供给机制;绩效评估:创新城市社区公共体育资源配置的监管与评估机制。

  《城市社区公共体育资源合理配置研究》的出版对于丰富城市社区公共体育资源合理配置理论研究,拓展城市社区公共体育资源合理配置的应用范围,促进城市社区公共体育资源合理配置理论与方法的发展必将起到积极的推动作用。 

责任编辑:刘自锐
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